四川省數(shù)據(jù)領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性法規(guī)

《四川省數(shù)據(jù)條例》

（以下簡稱《條例》）

已于1月1日起施行

《條例》為何制定？有何內(nèi)容？

2月16日，省政府新聞辦在成都

舉行《四川省數(shù)據(jù)條例》解讀新聞發(fā)布會

為何制定首部數(shù)據(jù)領(lǐng)域法規(guī)？

賦能數(shù)字經(jīng)濟和社會發(fā)展 省人大經(jīng)濟委副主任委員陳貴林在發(fā)布會現(xiàn)場介紹，《條例》共八章七十條，以促進數(shù)據(jù)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本定位，緊扣以規(guī)范促發(fā)展、以保護促利用的立法主線，聚焦數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全管理三大環(huán)節(jié)，針對四川省數(shù)字化發(fā)展的瓶頸問題，在滿足安全要求的前提下，最大程度促進數(shù)據(jù)流通和開發(fā)利用，賦能數(shù)字經(jīng)濟和社會發(fā)展。

《條例》有哪些主要內(nèi)容？陳貴林介紹，包括了進一步理順數(shù)據(jù)管理體制機制、推進數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理、促進數(shù)據(jù)要素有序流通、推動數(shù)據(jù)資源高效開發(fā)利用、加強數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護、協(xié)同推進區(qū)域合作等六大方面。

完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則 

明確禁止濫用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行消費者“殺熟”

《條例》明確，全省將把公共數(shù)據(jù)資源進行“一本賬管理”。例如，建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源管理平臺，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)目錄，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源清單化管理等。此外，為促進數(shù)據(jù)要素有序流通，四川建立公共數(shù)據(jù)共享、開放機制，推動公共數(shù)據(jù)在各地區(qū)、各部門間共享和依法對社會開放；探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制，制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法，授權(quán)符合規(guī)定安全條件的法人或者非法人組織開發(fā)利用政務(wù)部門掌握的公共數(shù)據(jù)；還將統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)要素市場，完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、交易中介服務(wù)等市場的運行體系。同時，《條例》還明確禁止濫用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行消費者“殺熟”等不正當競爭行為。

如何推動數(shù)據(jù)資源高效開發(fā)利用？據(jù)介紹，《條例》明確全省統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施布局，圍繞資金、人才、科研等要素制定保障措施，培育壯大數(shù)據(jù)采集、存儲管理、挖掘分析、交易流通、安全保護等數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展人工智能、數(shù)據(jù)存儲、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字相關(guān)產(chǎn)業(yè)；加強數(shù)字技術(shù)發(fā)展運用，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，加快建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字社會。

強調(diào)個人信息保護 

公共場所不得以人臉識別等 

作為出入唯一驗證方式 

在信息化時代，數(shù)據(jù)安全和個人信息保護問題顯得尤為突出和重要。

《條例》明確，建立數(shù)據(jù)安全責任制，并嚴格落實上位法對個人信息保護的規(guī)定，嚴格限制個人生物識別信息收集，強化突發(fā)事件應(yīng)對中的個人信息保護，加強數(shù)據(jù)流通中的個人信息保護，依法維護個人的合法權(quán)益。

省大數(shù)據(jù)中心副主任何雨在發(fā)布會上介紹，在個人信息保護方面，《條例》強調(diào)收集數(shù)據(jù)要遵循合法、正當、必要的原則，嚴格限制個人生物識別信息收集，明確規(guī)定已經(jīng)通過有效身份證件驗明身份的，不得強制通過收集指紋、虹膜、人臉等生物識別信息重復(fù)驗證。在公共場所以及公共區(qū)域，不得以圖像采集、個人身份識別技術(shù)作為出入該場所或者區(qū)域的唯一驗證方式。

此外，在突發(fā)事件應(yīng)對中的個人信息保護方面，《條例》要求對突發(fā)事件應(yīng)對過程中收集的個人信息予以保密，只能用于應(yīng)對突發(fā)事件，并在突發(fā)事件結(jié)束后采取數(shù)據(jù)封存、應(yīng)用關(guān)停等處置措施。

加快建設(shè)數(shù)字四川

推動以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

四川數(shù)據(jù)資源體量大，應(yīng)用場景豐富，市場潛力巨大，發(fā)展空間廣闊。加快建設(shè)數(shù)字四川，推動以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，是《條例》立法的主要目的之一。

據(jù)介紹，《條例》明確將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局納入國土空間規(guī)劃，建設(shè)新一代通信網(wǎng)絡(luò)、新型數(shù)據(jù)中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施，完善網(wǎng)絡(luò)、存儲、計算、安全等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

同時，結(jié)合我省省情實際突出發(fā)展重點，在數(shù)字政府方面，《條例》將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等方面，提高決策科學(xué)化水平和管理服務(wù)效率。在數(shù)字經(jīng)濟方面，《條例》加強數(shù)字技術(shù)發(fā)展運用，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合；培育壯大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。在數(shù)字社會方面，推進智慧城市建設(shè)，推動城市管理和服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化；《條例》鼓勵打造數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場景，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營精準化、管理服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。

 設(shè)置區(qū)域合作單章 

 川、渝兩地已實現(xiàn)317類數(shù)據(jù)資源落地共享 

四川和重慶兩地數(shù)據(jù)條例都設(shè)立了區(qū)域合作單章，川、渝兩地在推進數(shù)據(jù)領(lǐng)域合作方面有哪些進展？省大數(shù)據(jù)中心副主任何雨介紹，四川與重慶聯(lián)合創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，兩地數(shù)據(jù)領(lǐng)域合作取得長足進展。

在合作機制方面，兩地數(shù)據(jù)管理機構(gòu)簽訂了合作備忘錄，在數(shù)據(jù)領(lǐng)域開展常態(tài)化合作；在數(shù)據(jù)資源共享方面，現(xiàn)已實現(xiàn)發(fā)改、公安、人社、交通、自然資源等44個部門的317類數(shù)據(jù)資源落地共享；在深化政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”方面，建立“川渝通辦”服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)三批次311項高頻服務(wù)事項落地可辦，累計辦件超過1300萬件，推動機動車駕駛證、律師執(zhí)業(yè)證、社保卡等30余類電子證照川渝兩地互認。在川渝大數(shù)據(jù)標準共建互通方面，發(fā)布數(shù)據(jù)領(lǐng)域首個川渝區(qū)域地方標準《公共信息資源標識規(guī)范》。

這次在制定數(shù)據(jù)條例的過程中，川渝兩地均將區(qū)域合作單獨成章?！稐l例》總結(jié)川渝兩地數(shù)據(jù)領(lǐng)域合作成果，在建立跨區(qū)域的數(shù)據(jù)融合發(fā)展應(yīng)用機制，推進數(shù)據(jù)共享，促進數(shù)字認證、電子證照等跨區(qū)域互通互認，數(shù)據(jù)標準共建互認， 加快實施“東數(shù)西算”工程等五個方面深化協(xié)作。（來源：四川發(fā)布）